Получение гражданства РФ в упрощенном
порядке
(рассматривается ситуация - совершеннолетний иностранный
гражданин имеет родителя, гражданина РФ, проживающего в России)
Согласно п. «а» ч.1 ст.14
Федерального закона №62-Фз «О гражданстве Российской Федерации» право получения
гражданства в упрощенном порядке имеют граждане:
имеют хотя бы одного родителя,
имеющего гражданство Российской Федерации и проживающего на территории
Российской Федерации;
Согласно пп. «а» п.14 Указа
Президента РФ от 14.11.2002 N 1325(ред. от 19.10.2011)"Об утверждении Положения
о порядке рассмотрения вопросов гражданства Российской Федерации" при
приобретении гражданства представляют документы, в том числе:
- вид на жительство;
- свидетельство о рождении
заявителя;
- паспорт гражданина Российской
Федерации родителя, проживающего на территории Российской Федерации, с отметкой
о регистрации по месту жительства;
Также предоставляются другие
документы – согласно Положения (адвокат Шубин С.Н)
Возможность получения
гражданства Российской Федерации в упрощенном порядке при наличии
обстоятельств, предусмотренных п.п. «а», «в» ч.1 ст.14 Федерального закона
№62-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации», – имеется. Для этого ему
необходимо выполнить последовательность юридических действий – получить
разрешение на жительство, а затем вид на жительство. Предоставление вида на
жительство является необходимым условием получения гражданства в упрощенном
порядке.
При получении вида на жительство
подзаконными нормативными актами предусмотрены ограничения, корреспондирующие со
старой, не действующей, первой редакцией Указа Президента РФ от 31.12.2003
№1545, предусматривающей в пункте 14 предоставление паспорта нетрудоспособного
родителя, состоящего в гражданстве Российской Федерации (для сравнения см.
редакцию от 19.10.2011).
Частью 5 ст.8 Федерального
закона от 25.07.2002 №11-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в
Российской Федерации» предусмотрено, что Федеральным органом в сфере миграции
устанавливается перечень документов, предоставляемых одновременно с видом на
жительство.
Согласно п.37, п.38, п.39,
п.39.2 Приказа ФМС от 29.02.2008 №41 «Об утверждении Административного
регламента по предоставлению Федеральной миграционной службой государственной
услуги по выдаче иностранным гражданам и лицам без гражданства вида на
жительство в Российской Федерации" (Зарегистрировано в Минюсте РФ 14.04.2008 N
11525), условием получения вида на жительство:
П.37. Подается заявление о
предоставлении вида на жительство не позднее чем за шесть месяцев до истечения
срока действия разрешения на временное проживание.
П.38. Иностранный гражданин
одновременно с подачей заявления предоставляет:
П.38.2 Разрешение на временное
проживание, оформленное в установленном порядке.
П.39. Иностранный гражданин,
получивший разрешение на временное проживание без учета утвержденной
Правительством РФ квоты по следующим основаниям:
- имеющим хотя бы одного
нетрудоспособного родителя, состоящего в гражданстве Российской Федерации;
- состоящий в браке с
гражданином РФ, имеющим место жительства в РФ,
Одновременно с документами
пункта 38 предоставляет:
п.39.2 Имеющий хотя бы одного
нетрудоспособного родителя, состоящего в гражданстве Российской Федерации и
постоянно проживающего на территории Российской Федерации, - свидетельство о
рождении и паспорт нетрудоспособного родителя, а также документ, подтверждающий
нетрудоспособность родителя (например: справку об инвалидности, выданную
учреждением государственной службы медико-социальной экспертизы, пенсионное
удостоверение).
Согласно п.28 Приказа ФМС РФ
от 29.02.2008 №40 « Об утверждения Административного регламента по
предоставлению Федеральной миграционной службой государственной услуги по выдаче
иностранным гражданам и лицам без гражданства разрешения на временное проживание
в Российской Федерации»,
Без учета квоты разрешение на
временное проживание может быть выдано иностранному гражданину при наличии
условий, указанных в подпунктах 1-13, среди которых в подпунктах 3, 11:
- при наличии хотя бы одного
нетрудоспособного родителя, состоящего в гражданстве Российской Федерации;
- не достигшему возраста
восемнадцати лет, получающему разрешение на временное проживание по заявлению
родителя (усыновителя, опекуна, попечителя) – гражданина Российской Федерации.
Таким образом, при наличии
условия получения гражданства:
– п. «а» ч.1 ст.14 Федерального
закона от 31.05.2002 № 62-ФЗ О гражданстве Российской Федерации» - наличия хотя
бы одного родителя, имеющего гражданство Российской Федерации и проживающего на
территории Российской Федерации;
- п. «в» ч.1 ст.14 Федерального
закона №62-ФЗ – являются гражданами государств, входящих в состав СССР, получили
среднее профессиональное или высшее образование в образовательных учреждениях
Российской Федерации после 1 июля 2002 года,
Заявитель, не может реализовать
свое законное право на получение гражданства в силу того факта, что к заявлению
о получении гражданства он обязан приложить вид на жительство, для получения
которого в свою очередь ему необходимо получить разрешение на временное
проживание.
Для получения вида на жительство
и разрешения на временное проживание вне квоты - Заявитель не соответствует
предъявляемым требованиям – у него нет хотя бы одного нетрудоспособного
родителя. Его мать, гражданин РФ, является трудоспособной.
В связи с коллизией правовых
норм следует руководствоваться принципом ст.15 Конституции РФ и ст.3
Федерального закона №115-ФЗ (Законодательство о правовом положении иностранных
граждан в Российской Федерации), необходимо руководствоваться приоритетом
правовых норм – Федеральным законом № 62- ФЗ «О гражданстве Российской
Федерации» по отношению к подзаконным актам:
- Приказу ФМС РФ от 29.02.2008
№40 «Об утверждении Административного регламента по предоставлению Федеральной
миграционной службой государственной услуги по выдаче иностранным гражданам и
лицам без гражданства разрешения на временное проживание в Российской
Федерации»;
- Приказу ФМС РФ от 29.02.2008
№41 «Об утверждении Административного регламента по предоставлению Федеральной
миграционной службой государственной услуги по выдаче иностранным гражданам и
лицам без гражданства вида на жительство в Российской Федерации».
Таким образом, для реализации
своих законных прав на получение гражданства Российской Федерации, Заявитель,
при указанных условиях, п.п. «а», «в» ч.1 ст.14 Федерального закона №62-ФЗ, в
целях получения гражданства Российской Федерации, для получения разрешения на
временное проживание вне квоты, для последующего получения вида на жительство
предоставляет на основании п.п. «а», «в» ч.1 ст.14 Федерального закона № 62-ФЗ,
подпункта «а» пункта 14 Положения о порядке рассмотрения вопросов гражданства
Российской Федерации, утвержденного Указом Президента РФ от 14.11.2002 N 1325
(ред. от 19.10.2011): вместе с заявлением:
один из перечисленных в
пункте 10 настоящего Положения
документов, подтверждающих наличие законного источника средств к существованию;
один из перечисленных в
пункте 10 настоящего Положения
документов, подтверждающих владение русским языком, если заявитель не
освобождается в соответствии с названным
пунктом от представления этих
документов;
свидетельство о рождении заявителя;
паспорт гражданина Российской Федерации родителя, проживающего на территории
Российской Федерации, с отметкой о регистрации по месту жительства;
один из перечисленных в
пункте 10 настоящего Положения
документов об отказе от имеющегося иного гражданства, а при необходимости - и
квитанцию о заказном почтовом отправлении, за исключением случаев, когда отказ
от иного гражданства не требуется.
С учетом изложенного, отказ УФМС в принятии заявления для получения разрешения
на временное проживание, вида на жительство – могут быть обжалованы в районный
суд; Административные регламенты, утвержденные Приказами ФМС РФ № 40, 41 от
29.02.2008 – в Верховном Суде РФ.
| 